极速赛车

?
分隔線
分隔線
回首頁首頁 > 教改前沿 > 正文
  • 教改前沿
  • 分隔線
    教改前沿

    如何改變鄉村

    2020-05-28  极速赛车 網  字號:  打印 關閉窗口

    极速赛车 部辦公廳、財政部辦公廳近日印發《關于做好2020年農村義務 階段學校教師特設崗位計劃實施工作的通知》(以下簡稱《通知》),以吸引優秀高校畢業生到農村學校任教,推動城鄉義務 一體化發展,更好地服務鄉村振興戰略和 脫貧攻堅工作。

    极速赛车 “特崗計劃”是中央政府專項資金支持中西部農村貧困地區,為集中解決農村義務 最為急迫的師資問題而實施的重大項目,其持續實施已經成為促進義務 均衡和城鄉協調發展的一項重要制度安排。

    始終保持著較好的地域瞄準性

    2006年, 部、財政部、原人事部、中央編辦共同發起了義務 階段學校教師特設崗位計劃(以下簡稱“特崗計劃”)。經過不斷實施與調整,“特崗計劃”政策日臻成熟,實施范圍和招聘規模逐步擴大。自實施以來,共招募特崗教師約85萬人,覆蓋我國中西部1000多個縣、3萬多所農村中小學,其中2019年招聘到崗的特崗教師高達9.36萬人,2020年計劃招聘10.5萬人。

    北京師范大學中國民族 與多元文化研究中心、教師 研究中心,聯合其他高校、機構人員組成課題組在2011年和2016年,對“特崗計劃”兩次實施評估的基礎上,選取甘肅、江西、河南、河北、云南、陜西、湖南、安徽、重慶、寧夏10個有代表性省份再次開展評估研究。前后共收到有效調查問卷6598份,調查結果顯示出如下特征:

    “特崗計劃”透明度高,程序公平。80%的特崗教師認為“特崗計劃”的招聘規則清晰,過程公開公平,一些地區甚至邀請考生家長參與監督招聘過程。

    “特崗計劃”政策瞄準度高。在目標人群上,瞄準新近畢業的大學生或研究生,尤其是師范專業畢業生。在實施區域與服務學段、學科、學校類型上,瞄準義務 階段、邊遠農村地區的教學實際需求。近年來特別強調優先滿足村小、教學點的教師需求,加強補充音體美、外語、信息技術等緊缺、薄弱學科教師。

    极速赛车 “特崗計劃”實施范圍經過了一個不斷調整、擴大的過程,但始終保持著較好的地域瞄準性與較廣的覆蓋面。目前,“特崗計劃”已經有力促成各地建立起國標、省考、縣聘、校用的農村教師補充機制。

    效益持續性與教師留任率較高

    极速赛车 2016—2019年間,中央累計投入“特崗計劃”經費290.08億元。各省份均注重對該專項經費的規范管理和使用,按照國家規定核定特崗教師的工資,確保特崗教師同等條件下享受與當地公辦教師同等待遇,同時落實地方財政責任。

    特崗教師任教于我國基層學校。94.5%的特崗教師在鄉鎮及以下學校任教,30.4%在村小和教學點工作。81.4%的特崗教師是任課教師,45.1%擔任班主任,一些教師開始擔任學校主要職務,如教研組長、教務主任等。一大批特崗教師在各類評優賽課活動中嶄露頭角,開始展現其影響力。

    极速赛车 2015年,全國共招聘特崗教師6.73萬人,有6.08萬人服務期滿考核合格自愿留任,留任率為90.21%;2016年全國共招聘特崗教師6.81萬人,有6.13萬人服務期滿考核合格自愿留任,留任率為90.02%。2017年和2018年招聘的特崗教師在崗率分別為94.99%和97.75%。特崗教師在農村學校的持續留任,既保證了政策實施的穩定性和有效性,也確保了政策效益的持續發揮。

    极速赛车 在調研中,絕大多數 行政部門負責人和學校管理層對“特崗計劃”的支持度和認可度很高。他們認為,年輕、高學歷的特崗教師教學能力強、有活力、教學理念先進、教學方式新穎,解決了長期以來農村學校 質量不高的難題。大多數特崗教師也對“特崗計劃”持肯定性評價。60.5%的特崗教師表示,“我會推薦我的師弟師妹報考特崗教師”。同時,特崗教師對工資水平、職稱評定、各種保險和住房公積金、培訓學習與待遇保障等方面改善意愿較大,希望獲得更多、更高級別的培訓機會。

    有助于構建農村教師補充機制

    极速赛车 如今,特崗教師已經成為我國鄉村教師的重要組成部分,極大地緩解了鄉村教師短缺問題。與此同時,鄉村教師隊伍結構得以優化。我國特崗教師平均年齡為24歲左右,本科及以上學歷教師高達82.1%,顯著改變了農村教師隊伍的年齡結構、學歷結構。“特崗計劃”集中補充了短缺學科教師,一些縣80%的音體美、信息技術教師通過“特崗計劃”招聘,有效緩解了這些學科課程資源缺乏、無法開齊開足的難題。

    极速赛车 “特崗計劃”通過中央專項轉移支付緩解縣級 財政、編制上的困境,用三年財政投入與教師編制的緩沖期,調動了地方農村教師招聘的積極性。有力地增強了縣級教師招聘的專業性,推動了省級統籌的農村教師補充機制的形成,加速了農村教師招聘工作的規范化。據調查,75%左右的特崗教師對自己 教學影響力有積極認識。特崗教師為鄉村孩子展現了精彩的“外面的世界”。同時,特崗教師還積極參與鄉村建設,主動融入當地社區,激發了學校和社區的活力。

    與此同時,“特崗計劃”積極配合了國家促進大學生就業的相關政策,擴大了高校畢業生,尤其是出身于社會中低階層的師范院校畢業生的就業機會。“特崗計劃”也產生了很好的外延效應。有的省份通過“特崗計劃”解決了部分代課教師的轉正問題,民族地區的“特崗計劃”對促進民族融合、維護社會穩定、普及通用語言教學發揮了重要作用。但在實施中,有些問題有待于進一步解決,例如職業吸引力仍有待提高,待遇保障有待進一步落實,地方財政支持存在一定壓力等。

    仍是“十四五”基礎 重要調控手段

    《通知》的印發顯示,“特崗計劃”仍然是“十四五”時期我國基礎 發展全局性、戰略性的調控手段。一方面,基礎 進入全面提升育人質量新階段后,需要中央政府通過專項項目減輕因地方財力不足、區域發展水平差距而出現的 機會公平問題,保障欠發達地區不利人群的 質量,促進城鄉 公平;另一方面,“特崗計劃”仍然是建成小康社會后 服務鄉村振興戰略使命的重要抓手,是 解決相對貧困長效機制的重要組成部分。

    多年實踐證明,“特崗計劃”是引導、支持大學生基層就業的有效手段。“特崗計劃”是國家宏觀積極就業政策的重要組成部分,不僅為年輕人打通向上成長的通道,而且與鄉村振興、 發展的偉大事業聯結在一起,既是活力之源,也是穩定之錨。

    “特崗計劃”的繼續實施有助于保證農村教師隊伍的持續更新,滿足農村社會對于日漸提高的學校 品質的需要,確保《中國 現代化2035》所繪宏偉藍圖的全面實現。(來源:《中國 報》2020年05月28日第8版  作者蘇尚鋒單位為首都師范大學;孟雅琴、姚巖單位為北京師范大學)

     极速赛车 網  字號:  打印 關閉窗口 回頁頂
    分隔線